Новые технологии в гео. экспертизе

УДК 528:346 DOI: 10.33764/2411-1759-2019-24-3-169-177 ИСПОЛЬЗОВАНИЕ

СОВРЕМЕННЫХ ДОСТИЖЕНИЙ НАУКИ И ТЕХНИКИ СУДЕБНЫМ ЭКСПЕРТОМ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ ГЕОДЕЗИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ


Иван Викторович Пархоменко

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, 630091, Россия, г. Новосибирск, ул. Державина, 28, кандидат техни- ческих наук, заместитель руководителя, e-mail: iv_uy@ngs.ru

Юлия Владимировна Федоренко

Правительство Иркутской области, 664025, Россия, г. Иркутск, ул. Ленина, 20, помощник депутата Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации Н. П. Ни- колаева, тел. (902)510-18-05, e-mail: 601-805@bk.ru

Дарья Васильевна Пархоменко

Сибирский государственный университет геосистем и технологий, 630108, Россия, г. Ново- сибирск, ул. Плахотного, 10, кандидат технических наук, доцент кафедры кадастра и терри- ториального планирования, тел. (913)900-19-50, e-mail: dara8@inbox.ru


В статье освещена проблематика использования современных технологий измерений в судебной экспертизе расположения объектов недвижимого имущества, включая границы земельных участков (судебная геодезическая экспертиза), в том числе в части несоответствия научных достижений требованиям законодательства. Целью исследования выступает выявление особенностей использования специальных методов измерений в судебной геодезической экспертизе, а задачей является характеристика меняющихся тенденций, методов и технологий измерений. Метод исследования заключается в анализе и обобщении существующей практики производства судебной геодезической экспертизы. Результаты исследования состоят в том, что в заключении эксперта требуется указывать все используемые им методы. Сделан вывод о том, что для измерения и анализа больших пространственных массивов могут использоваться методы картографии, фотограмметрии, лазерного сканирования как существенного «подынститута» фотограмметрии. Учитывая резко шагнувшее вперед качество измерений, экспертам надлежит использовать их. Авторы делают вывод о том, что при расхождении требований закона и достижений науки эксперту следует указывать в экспертном заключении на такие расхождения. В выводах заключения эксперта следует придерживаться научных результатов и тенденций.


Ключевые слова: судебная землеустроительная экспертиза, методы исследования, территориальное управление.


Введение


В контексте развития многоукладной экономики и активно развивающихся земельно-имущественных отношений особую актуальность приобретают тех- нические знания, особенно при рассмотрении судебных дел. Кроме того, эта тенденция охватывает экспертизу, назначаемую по определению суда для рас- смотрения вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла.

К таким вопросам, среди прочих, относятся: определения местоположения координат характерных точек границ и контуров объектов капитального строи- тельства, установление соотношения фактического (на местности) расположе- ния объектов и их расположения в соответствии с данными Единого государст- венного реестра недвижимости, анализ вопросов раздела, перераспределения, установления сервитута и иные подобные вопросы. Ответить на вопросы суда такой направленности могут лица, имеющие специальные познания в области наук о Земле.

Согласно действующему законодательству [1] вид экспертизы «Исследо- вание объектов землеустройства, в том числе с определением их границ на ме- стности» относится к роду землеустроительных экспертиз.

Данная квалификация представляется не вполне верной, учитывая, что вид экспертизы невозможно установить безотносительно квалификации объекта соответствующего исследования, а объем и содержание судебно-экспертного исследования, с учетом поставленных целей, должен быть адекватен объему     и содержанию исследования, проводимого при создании и(или) учете характе- ристик данного объекта [2].

Целью данной статьи является выявление особенностей использования специальных методов измерений в судебной геодезической экспертизе. Задачей настоящей статьи выступает  характеристика  меняющихся тенденций методов и технологий измерений.

Методы и материалы

В 2008 г. в законодательстве произошли изменения, согласно которым зе- мельные участки перестали быть объектами землеустройства, следовательно, землеустройство в отношении земельных участков не проводится. Определение местоположения границ земельных участков осуществляется при проведении кадастровых работ.

В свете произошедших изменений, учитывая, что объектами исследования подавляющего большинства земельных споров являются именно границы зе- мельных участков, авторы считают, что подобная ограниченность рода земле- устроительных экспертиз  не  соответствует  реальным  запросам  государства  и общества, и предлагают квалифицировать род экспертных исследований со- ответственно названию основополагающего метода определения координат ха- рактерных точек границ исследуемого объекта – «геодезические экспертизы».

К сказанному следует добавить, что, несмотря на то, что действующие правовые акты нередко выделяют геодезический метод отдельной строкой, важно отметить, что геодезия как наука является метрикой пространства.

Топография, гидрография, инженерная геодезия, космическая геодезия (спутниковая геодезия), высшая геодезия, аэрофотогеодезия, геодезическая гра- виметрия, маркшейдерское дело являются разделами геодезии. В указанных разделах геодезический метод определения координат характерных точек гра-

ниц является основополагающим и объединяет в себе метод спутниковых гео- дезических измерений (определений), фотограмметрический, картометриче- ский и аналитический методы.

Обособление геодезического метода от других, сходных по целям, методов в некоторых подзаконных актах [3] произошло вследствие включения в его со- став сугубо классических способов определения координат на местности, таких как триангуляция, полигонометрия, трилатерация, прямые, обратные или ком- бинированные засечки и иные. Это еще раз доказывает, что вид экспертных ис- следований, связанных с определением местоположения границ объектов, це- лесообразно квалифицировать как геодезический.

Классические  методы  проведения  геодезической  судебной  экспертизы  в целях определения местоположения границ объектов включают в себя общие научные методы (анализ и синтез, индукцию и дедукцию и иные), а также спе- циальные методы, характерные для измерений в науке о Земле. Традиционно закрепляется пять методов исследования (измерения) объектов недвижимости на местности [1] (табл.1).




Закон [2] предъявляет к судебному эксперту требование об использовании при осуществлении исследований современных достижений науки и техники. Из требований обозначенного принципа следует выделить три составляющих.

Эксперт должен использовать доступные технологии и оборудование. Комментируя первое из обозначенных составляющих, следует отметить неко- торые параметры: 1) квалификация, опыт или способности эксперта могут да- вать ему возможность в некоторых случаях без использования технологии оп- ределить расстояние или высоту; 2) некоторые факты являются очевидными: эксперт может определить пространственные, ландшафтные и топографические

особенности исследуемых предметов и объектов на местности без использова- ния оборудования и технологий.

Но в обоих случаях требования законодателя ограничивают эту возможность и обязывают реализовать измерения оборудованием (и с использованием обла- дающих достаточной точностью современных технологий), имеющим, в случае необходимости, сертификацию и (или) действующую поверку. Представляется, что именно использование технологии и оборудование дает возможность выявить объективные и точные данные [4].

Используемые технологии и оборудование должны отвечать требованию признанности использования научным сообществом и актуальности в приклад- ной сфере для исследований определенного рода и вида.

В то же время необходимо обратить внимание на то, что некоторые требо- вания законодательства могут не соответствовать положениям и современным достижениям науки. Примеры представлены в табл. 2.



Таким образом, перед экспертом зачастую может встать вопрос о необхо- димости проверки документа или сведений об объекте на соответствие дейст- вительности, подтвержденной научной природой и законодательными требо- ваниями [7]. Следовательно, у эксперта должны иметься следующие компе- тенции:

знание нормативно-правового обеспечения кадастровых работ;

знания в области координатного обеспечения;

знания принципов координирования характерных точек границ земель- ных участков, проекций объектов недвижимости на земельные участки.

Следует отметить, что в Российской Федерации, в соответствии с Феде- ральным законом [8], научные исследования классифицируются на три вида, что обозначено в табл. 3. Каждый из этих видов может дать методическую ос- нову экспертному исследованию в области наук о Земле. Однако в настоящее время не утверждены методы, которые были признаны научным сообществом для геодезической экспертизы или для отдельных ее видов, то же самое наблю- дается в отношении технологий, которые должен использовать эксперт, и обо- рудования[9].




Используемые технологии и оборудование должны отвечать требованию современности.

Термин «современные достижения науки и техники» не находит раскрытия в законе. Словарь русского языка [10] раскрывает это слово как «стоящий на уровне своего века, не отсталый». Следует заметить, что все геодезическое обо- рудование, используемое в 2010-е гг. (без учета модификаций), было придумано в ХХ в. Именно поэтому подход скорее предполагает использование оборудова- ния, актуального на сегодняшний день, отвечающего требованиям точности, иных физических требований к нему и специального законодательства.

Понятие о «наилучших доступных технологиях» актуально в российском экологическом законодательстве [11] с 1 января 2019 г. В соответствии с ука- занными изменениями такие технологии: 1) включают в себя технологии про-

изводства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг; 2) опреде- ляются на основе современных достижений науки и техники; 3) представляют собой наилучшее сочетание критериев достижения целей охраны окружающей среды при условии наличия технической возможности ее применения. Иной интерпретации таких технологий в законодательстве нет.

Говоря о новых технологиях в понимании современных достижений науки и техники, нельзя не упомянуть те из них, которые выводят возможности науки на новый уровень: лазерное сканирование трех видов [12]; интегрированное точ- ное позиционирование подвижной съемочной аппаратурой, включающее инер- циальные навигационные системы и ГНСС; аэрофотосъемка с беспилотных ле- тательных аппаратов, результаты которой уже менее пригодны для обработки большого спектра данных, чем воздушное лазерное сканирование (результаты последнего более подробно отражают местность, позволяют более точно отобра- зить мелкие детали местности, более просты в обработке, более эффективны на лесных массивах, а также примерно равные по цене последним) [13].

Нужно отметить повышение точности в фотограмметрии: в 2018 г. круп- норазмерный космический спутник Европейского Союза Sentinel-3B позволил получить пространственное изображение 0,25–3 м/пиксель, данные с которого распространяются бесплатно. Он позволяет получить данные о цветности океана, земной поверхности, т. е. использовать большой объем данных о ме- стности [14].

Кроме того, постоянно совершенствуется традиционная аппаратура. Аппа- раты Leica (Zeno 20) позволяют принимать сигналы крупных навигационнных систем с точностью определения координат до 1–5 см в режиме реального вре- мени. Аппаратура позволяет произвести измерения с недоступных и удаленных точек (дно котлована или опора ЛЭП) при одновременном использовании ла- зерной рулетки (Leica Disto S910) и приемника, установленных на штативе. По- левое программное обеспечение позволяет получить координаты объектов ав- томатически на местности [15].

Заключение

Анализ  особенностей  использования  специальных  методов  измерений   в судебной геодезической экспертизе дает возможность сделать следующие вы- воды:

в своем исследовании эксперту надлежит указывать все используемые им методы: как общенаучные, так и частнонаучные. Это позволяет проанализи- ровать ход его мысли и способ рассуждений;

авторы произвели обзор некоторых изменений в области специальных измерений, и их выводы показывают, что для измерения и анализа больших пространственных массивов могут использоваться методы картографии, фотограмметрии, лазерного сканирования как существенного «подынститута»

фотограмметрии. Учитывая резко шагнувшее вперед качество этих измерений, экспертам надлежит использовать их;

на практике требования закона иногда расходятся с достижениями нау- ки. Следует указывать в заключении эксперта на такие расхождения. Но для выводов следует придерживаться,  как  представляется,  научных  результатов  и тенденций.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Об утверждении Перечня родов (видов) судебных экспертиз, выполняемых в феде- ральных бюджетных судебно-экспертных учреждениях Минюста России, и Перечня экс- пертных специальностей, по которым представляется право самостоятельного производства судебных экспертиз в федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждениях Минюста России [Электронный ресурс] : приказ Минюста России от 27.12.2012 № 237. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации : федер. закон от 31.05.2001 № 73-ФЗ //  Собрание  законодательства  РФ. – 2001. –  №  23. –  С. 2291.

Об утверждении требований к точности и методам определения координат харак- терных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения ко- ординат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строи- тельства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, соору- жения и помещения [Электронный ресурс] : приказ Минэкономразвития России от 01.03.2016 № 90. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Аврунев Е. И. Использование активных базовых станций при выполнении кадастро- вых работ в отношении объектов недвижимости // Вестник СГУГиТ. – 2019. – Т. 24, № 1. –  С. 135–145.

Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подго- товке [Электронный ресурс] : приказ Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Современные проблемы подготовки информации для ведения государственного ка- дастра недвижимости / К. М. Антонович, А. И. Каленицкий, Е. И. Аврунев, В. Н. Клюшни- ченко // Изв. вузов. Геодезия и аэрофотосъемка. – 2014. – № 4/С. – С. 122–125.

Карпик А. П., Федоренко Ю. В., Пархоменко Д. В. О роли геоинформации в реше- нии гражданско-правовых проблем Единого государственного реестра недвижимости (на ма- териалах Иркутской области) // Вестник СГУГиТ. – 2017. – Т. 22, № 2. – С. 154–170.

О науке и государственной научно-технической политике : федер. закон от 23.08.1996

№ 127-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 35. – Ст. 4137.

Карпик А. П., Пархоменко Д. В. Анализ состояния методологической основы судеб- ной землеустроительной экспертизы в Российской Федерации // Вестник СГУГиТ. – 2019. – Т. 24, № 1. – С. 192–203.

Ожегов С. И. Словарь русского языка [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.ozhegov.org/.

Об охране окружающей среды : федер. закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ // Собрание за- конодательства РФ. – 2002. – № 2. – Ст. 133.

Пархоменко Д. В., Пархоменко И. В. Лазерное сканирование в государственном кадастре недвижимости: технологические и правовые аспекты // Вестник СГУГиТ. – 2016. – Вып. 1 (33). – С. 114–123.

Рыльский И. А. Оценка возможности использования данных ВЛС и аэрофотосъем- ки с БПЛА для обеспечения проектных работ // Гео-Профи. – 2017. – № 2. – С. 15–23.

Данилова Т. Д., Нафиева Е. Н., Тарасова П. Д. Итоги запусков космических аппара- тов ДЗЗ в 2018 г. и дальнейшие перспективы // Гео-Профи. – 2019. – № 1. – С. 16–19.

Матухнов С. С. Современные технологии технической инвентаризации и транс- портной инфраструктуры // Гео-Профи. – 2017. – № 1. – С. 43–45.

Получено 12.07.2019

© И. В. Пархоменко, Ю. В. Федоренко, Д. В. Пархоменко, 2019

USE OF MODERN ACHIEVEMENTS OF SCIENCE AND TECHNOLOGY BY JUDICIAL EXPERT IN THE MANUFACTURING OF GEODETIC EXPERT EVIDENCE

Ivan V. Parkhomenko

Department of the Federal Service for State Registration, Cadastre and Cartography in the Novosi- birsk  Region,  28b  Derzhavina  St.,  Novosibirsk,  630091,  Russia,  Ph.  D.,  Deputy  Head, e-mail: iv_uy@ngs.ru

Yulia V. Fedorenko

Government of the  Irkutsk  Region,  20,  Lenin  St.,  Irkutsk,  664025,  Russia,  Assistant  Deputy of the State Duma of the  Federal  Assembly  of  the  Russian  Federation  N.  P.  Nikolayev,  phone: (902)510-18-05, e-mail: 601-805@bk.ru

Daria V. Parkhomenko

Siberian State University of Geosystems and Technologies, 10, Plakhotnogo St., Novosibirsk, 630108, Russia, Ph. D., Associate Professor, Department of Cadaster and Territorial Planning, phone: (913)900-19-50, e-mail: dara8@inbox.ru

The article highlights the problems of using modern technologies in the judicial land expert evidence, including in terms of the incompatibility of scientific achievements with the requirements of the legislation. The aim of the study is to identify the features of the use of special measurement methods in the judicial geodetic examination, and the task is to characterize the changing trends of measurement methods and technologies. The research method consists in the analysis and synthesis of the existing practice of the production of forensic geodetic examination. The results of the study are that the expert’s conclusion is to indicate all the methods used by the expert. It was concluded that for measuring and analyzing large spatial arrays, methods of cartography, photogrammetry, and laser scanning can be used as an essential sub-institution of photogrammetry. Taking into account the quality of measurements that has stepped forward, experts should use them. The authors con- clude that if there is a discrepancy between the requirements of the law and the achievements of science, the expert should indicate in the expert opinion such discrepancies. The conclusions of the expert opinion should follow scientific results and trends.

Key words: geodetic expert evidence, research methods, land management.

REFERENCES

Ministry of Justice of Russian Federation of December 27, 2012 No. 237. On approval of the List of births (types) of forensic examinations performed in federal budgetary forensic institu- tions of the Ministry of Justice of Russia, and the List of expert specialties for which the right to independently conduct forensic examinations in federal budgetary forensic institutions of the Minis- try of Justice of Russia. Retrieved from ConsultantPlus online database [in Russian].

Federal Law of May 31, 2001 No. 73–FZ. On state forensic expertise in the Russian Feder- ation (2001). Sobranie zakonodatel'stva RF [Collection of Legislative Acts of the Russian Federa- tion], No. 23, Article 2291 [in Russian].

Economic Development Ministry of the Russian Federation Order of March 1, 2016 No.

On approval of requirements for accuracy and methods for determining the coordinates of char- acteristic points of borders of a land plot, requirements for accuracy and methods for determining coordinates of characteristic points of a building’s contour, structure or facility under construction on a land plot, as well as requirements for determining the area of a building, structure and room. Retrieved from ConsultantPlus online database [in Russian].

Avrunev, E. I. (2019) Use of active basic stations in the performance of cadastral works with respect to real estate objects. Vestnik SGUGiT [Vestnik SSUGT], 24(1), 135–145 [in Russian].

Economic Development Ministry of the Russian Federation Order of December 8, 2015 No. 921. On approval of the form and composition of information of the boundary plan, require- ments for its preparation. Retrieved from ConsultantPlus online database [in Russian].

Antonovich, K. M., Kalenitski, A. I., Avrunev, E. I., & Kljushnichenko, V. N. (2014) Modern problems of the preparation of information for the maintenance of the state real estate ca- daster. Izvestiya vuzov. Geodeziya i aehrofotos"emka [Izvestiya Vuzov. Geodesy and Aerophotography], 4/S, 122–125 [in Russian].

Karpik, A. P., Fedorenko, Yu. V., & Parkhomenko, D. V. (2017). On the geoinformation role in the civil-legal problems of estate state register data public reliability (on the example of Ir- kutsk region). Vestnik SGUGiТ [Vestnik SSUGT], 22(2), 114–123 [in Russian].

Federal Law of August 23, 1996 No. 127–FZ. About science and state science and tech- nology policy. (1996). Sobranie zakonodatel'stva RF [Collection of Legislative Acts of the Russian Federation], No. 35, Article 4137 [in Russian].

Karpik, A. P., & Parkhomenko, D. V. (2019). Land expert evidence problem review in Russia. Vestnik SGUGiТ [Vestnik SSUGT], 24(1), 192–203 [in Russian].

Ozhegov, S. I. Slovar' russkogo yazyka [Russian dictionary]. Retrieved from http://www.ozhegov.org/ю

Federal Law of January 10, 2002 No. 7–FZ. On environmental protection. Sobranie zakonodatel'stva RF [Collection of Legislative Acts of the Russian Federation], No. 2, Article 133 [in Russian].

Parkhomenko, D. V., & Parkhomenko, I. V. (2016). Laser scanning in the state real estate cadastre technological and legal aspects.  Vestnik  SGUGiT  [Vestnik  SUGGT],  1(33),  114–123  [in Russian].

Rylski, I. A. (2017). Assessment of the possibility of using data ALS and aerial photog- raphy from the UAV to ensure the design work. Geoprofi [Geoprofi], 2, 15–23 [in Russian].

Danilova, T. D., Nafieva, E. N., & Tarasova P. D. (2019). Results of remote sensing spacecraft launches in 2018 and further prospects. Geoprofi [Geoprofi], 1, 16–19 [in Russian].

Matukhnov, S. S. (2017). Modern technologies of technical inventory and transport infra- structure. Geoprofi [Geoprofi], 1, 43–45 [in Russian].

Received 12.07.2019

Свяжитесь с нами по номеру 8 902 5 101 805
 или оставьте сообщение: